Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы

28.01.2010

Основными задачами Управления являются:

1. Определение основных направлений в сфере изучения, охраны, воспроизводства, использования минерально-сырьевой базы на территории Московской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Московской области.

2. Обеспечение эффективного управления минерально-сырьевыми ресурсами, практической реализации программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы на территории Московской области (в части, касающейся твердых полезных ископаемых).

3. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр на территории Московской области.

4. Регулирование отношений недропользования на территории Московской области посредством управления, лицензирования, учета и контроля при пользовании участками недр.

5. Обеспечение соблюдения требований законодательства о недрах, законодательства в области охраны окружающей среды в части, касающейся вопросов недропользования, на территории Московской области.

6. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр.

7.Создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

2. Подготавливает предложения министру экологии и природопользования Правительства Московской области (далее – министр) и заместителю министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением (далее – заместитель министра), для внесения в Правительство Московской области:

- по распоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Московской области.

- о формировании совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделении участков недр местного значения.

- по использованию и охране водных объектов в части, касающейся вопросов недропользования.

- по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство, и подведомственным ему бюджетным учреждениям Московской области, а также контролю за их исполнением.

3. Готовит предложения об участии Московской области в разработке и реализации федеральных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, в том числе государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

4. Готовит предложения по разработке и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Московской области.

5. Участвует в работе комиссии, созданной федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в случаях, установленных законодательством.

6. Участвует в установленном порядке в работе аукционных комиссий о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) на территории Московской области.

7. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

8. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

9. Рассматривает в порядке, установленном законодательством Московской области, заявления и документы, предоставляемые заявителями для получения права пользования участками недр.

10. Готовит перечни участков недр, подлежащих выставлению на аукцион.

11. Организационно обеспечивает подготовку и проведение аукционов на право пользования участками недр.

12. Рассматривает в установленном порядке заявления о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

13. Готовит проекты распоряжений Министерства о предоставлении права пользования участками недр.

14. Осуществляет функции экспертного органа по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

15. Согласовывает подготовленные Управлением государственного геологического контроля и охраны недр Министерства заключения об утверждении (об отказе в утверждении) проектов рекультивации нарушенных земель, находящихся в собственности Московской области.

16. Представляет в Управление земельных и биологических ресурсов Министерства предложения для подготовки заключений по вопросу предоставления земельных участков для целей недропользования.

17. Производит ежегодно расчет прогнозных поступлений налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в бюджет Московской области (по муниципальным образованиям).

18. Обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области.

19. Регистрирует и рассматривает заявки и документы, представляемые заявителями для получения лицензий на пользование участками недр, и оформляет в установленном порядке лицензии на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области.

20. Осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию (перерегистрацию) и выдачу лицензий на право пользования участками недр (далее – лицензии), учет и хранение лицензионных документов.

21. Выдает в установленных случаях дубликаты лицензий.

22. Осуществляет учет, систематизацию и хранение геологической информации, полученной в результате проводимой Экспертной комиссией при Министерстве государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

23. Рассматривает материалы для принятия решений о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

24. Готовит проекты распоряжений Министерства о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр, аннулировании лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области.

25. Обеспечивает создание и ведение территориального фонда геологической информации, и готовит предложения по распоряжению данной информацией.

26. Обеспечивает ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учитывает участки недр, используемые для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

27. Готовит материалы для участия в судебных процессах и участвует в судебных процессах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

28. Оказывает методическую помощь и содействие органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

29. По поручению министра, заместителя министра участвует в организации и проведении семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

30. Вносит предложения по участию в порядке, установленном законодательством, в осуществлении межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

31. Готовит для предоставления в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информацию из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства, по вопросам недропользования.

32. Готовит материалы для организации обеспечения населения информацией по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

33. Участвует в работе по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых.

34. Формирует и ведет раздел Сводного реестра хозяйствующих субъектов, содержащего информацию о хозяйствующих субъектах, имеющих лицензии на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области.

35. Организует и осуществляет прием физических и представителей юридических лиц, рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и подготавливает ответы на них в порядке, установленном законодательством.

36. Участвует в установленном порядке в управлении находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

37. Осуществляет проверку на коррупциогенность при разработке в Управлении проектов нормативных правовых актов.

38. Рассматривает материалы и готовит предложения по согласованию составов комиссий по технической ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, и положений об их деятельности.

39. Организует и осуществляет личный прием граждан.

40. Участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи и функции Управления:

- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

- Закон Московской области от 10.04.2009г. № 29/2009-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения»;

- постановление Правительства Московской области от 02.06.2009 № 419/22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области»;

- постановление Правительства Московской области от 31.12.2004 №825/53 «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области» (в ред. от 06.07.2009г);

- постановление Правительства Московской области от 02.12.2009 №1061/51 «Порядок добычи собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, устройства и эксплуатации ими бытовых колодцев и скважин на территории Московской области»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.05.2009 № 46-РМ «Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.11.2009 №103-РМ «Об утверждении Административного регламента осуществления государственной функции Министерством экологии и природопользования Московской области по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.10.2009 № 92-РМ «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), решений о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования, а также по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.02.2008 № 140-РМ «Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.10.2009 № 91-РМ «Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от10.11.2009 № 101-РМ «О создании Комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области и утверждении Методики расчета суммы сбора за участие в аукционе»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.11.2009 № 100-РМ «Об утверждении формы заявки и перечней документов, представляемых заявителем для получения лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 15.10.2007 № 48-РМ «Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых при экспертном органе Минэкологии Московской области»;

- распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от21.12.2007 № 168-РМ «Об утверждении Временной инструкции по учету результатов работ по геологическому изучению недр и о порядке хранения и пользования отчетными геологическими материалами»;

- приказ министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 27.04.2005 № 09-ПМ «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации, учету, хранению и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области» (с изм. от 26.12.2006 № 55-ПМ);

- приказ министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 26.12.2006 № 56-ПМ « О регистрации заявок, представляемых заявителем для получения лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области»;

- приказ Министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 08.10.2007 № 45-ПМ «Об экспертном органе Минэкологии Московской области»;

- иные правовые акты Российской Федерации и Московской области, регламентирующие правоотношения в сфере недропользования.