Управление государственного контроля

28.01.2010

Основными задачами Управления являются:

1. Обеспечение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду;

2. Охрана и рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Московской области;

3. Сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия на территории Московской области.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Подготовка предложений министру для внесения в Правительство Московской области:

- по организации и осуществлению государственного контроля и надзора по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

- по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий;

- по использованию и охране водных объектов;

- о введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- по проектам областных целевых и иных программ и проектам по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

- об участии Московской области в разработке федеральных программ, в том числе федеральных адресных инвестиционных программ, федеральных целевых и ведомственных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

2. Осуществление:

- государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

- государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

- государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на территории Московской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- государственного контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

- контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3. Участвует в порядке, установленном законодательством, в осуществлении межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4. Готовит министру для внесения на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области предложения по проектам нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

5. Участвует в рабочих группах, коллегиальных совещательных и консультативных органах, в том числе научно-технических и научно-практических советах и комиссиях, коллегиях, временных творческих коллективах, и других мероприятиях, проводимых Министерством, при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.

6. Участвует в обеспечении населения информацией по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, путем предоставления информации для опубликования на официальном сайте Министерства.

7. Готовит материалы для обращения в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

8. Участвует в подготовке предложений по проведению мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

9. Готовит материалы для предъявления исков в суд о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

10. Готовит материалы для участия в судебных процессах и участвует в судебных процессах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

11. Организует и осуществляет личный прием граждан.

12. Объективно, всесторонне, своевременно рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и подготавливает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи и функции:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

- Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственного контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 № 843 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»;

- Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 № 823 «О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге Российской Федерации»;

- Положение о зоологических коллекциях, утвержденное Приказом Госкомэкологии России от 30.09.1997 № 411;

- Перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации, утвержденные Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 № 569;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 852 «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира»;

- Правила реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 № 13;

- Правила использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подподающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973г., утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2003 № 304;

- Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1996 № 1574 «О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 847 «Об утверждении положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратурыв проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

- Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»

- Закон Московской области от 22.12.2006 № 240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московской области»;

- Закон Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области»;

- Закон Московской области от 11.01.2007 № 5/2007-ОЗ «О регулировании водных отношений на территории Московской области»;

- Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

- Закон Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области»;

- Закон Московской области от 23.07.2003 № 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Постановление Правительства Московской области от 23.10.2006 № 999/41 «Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления»;

- Постановление Правительства Московской области от 03.05.2007 № 340/16 «О перечне объектов, подлежащих областному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Московской области»;

- Постановление Правительства Московской области от 17.09.2007 № 681/27 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области»

- Постановление Правительства Московской области от 09.04.2009 № 266/14 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»

- Постановление Правительства Московской области от 09.04.2009 № 267/14 «Об утверждении Методики проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.02.2009 № 07-РМ;

- Список объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Московской области, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 22.05.2008 № 40-РМ.