Управление государственного геологического контроля и охраны недр

28.01.2010

1. Основными задачами Управления государственного геологического контроля и охраны недр являются:

- обеспечение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение соблюдения требований законодательства о недрах на территории Московской области;

- регулирование отношений недропользования на территории Московской области посредством управления и контроля при пользовании участками недр и рекультивацией нарушенных земель;

- обеспечение соблюдения требований водного законодательства на территории Московской области;

- обеспечение соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Московской области;

- создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ. Ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

2. Функции Управления государственного геологического контроля и охраны недр:

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Подготовка предложений министру экологии и природопользования Правительства Московской области (далее – министр) для внесения в Правительство Московской области:

1.1. По организации и осуществлению государственного экологического контроля в сфере недропользования и рекультивации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

1.2. По организации и осуществлению государственного геологического контроля;

1.3. По использованию и охране водных объектов;

1.4. По проектам долгосрочных целевых и иных программ и проектам по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

1.5. Об участии Московской области в разработке федеральных программ, в том числе федеральных адресных инвестиционных программ, федеральных целевых и ведомственных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

2.Осуществление антикоррупционной экспертизы разрабатываемых в Управлении проектов нормативных правовых актов.

3. Осуществление:

3.1. Государственного экологического контроля в сфере недропользования и рекультивации на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.2. Государственного геологического контроля по следующим вопросам:

- соблюдение требований нормативных правовых актов Московской области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Московской области;

- достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Московской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

- выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

3.3. Государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

4. Рассматривает проекты рекультивации нарушенных земель, находящихся в собственности Московской области, и дает заключение о возможности согласования подготовленных Управлением земельных и биологических ресурсов Министерства заключений об утверждении (об отказе в утверждении) указанных проектов.

5. Готовит министру для внесения на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

6. Участвует в рабочих группах, коллегиальных совещательных и консультативных органах, в том числе научно-технических и научно-практических советах и комиссиях, коллегиях, временных творческих коллективах, и других мероприятиях, проводимых Министерством, при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.

7. Участвует в обеспечении населения информацией по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, путем предоставления информации для опубликования на официальном сайте Министерства.

8. Готовит материалы по фактам нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства и законодательства о недрах для передачи их в природоохранные и правоохранительные органы в целях привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

9. Готовит и представляет в Правовое управление Министерства материалы для предъявления исков в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды на территории Московской области.

10. Готовит и представляет в Правовое управление Министерства материалы для предъявления исков в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды на территории Московской области.

11. Готовит материалы для участия в судебных процессах и участвует в судебных процессах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

12. Организует и осуществляет личный прием граждан.

13. Объективно, всесторонне, своевременно рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и подготавливает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

14. Участвует в оказании методической помощи и содействия органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

15. Готовит для предоставления в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информацию из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

16.Формирует государственные задания на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономными учреждениями Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство, и подведомственным ему бюджетным учреждениям Московской области, а также контролю за их исполнением;

17. Участвует в установленном порядке в управлении находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

18. Участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.

3. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи и функции Управления государственного геологического контроля и охраны недр:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 –ФЗ (далее КоАП РФ);

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Закон Московской области от 10.04.2009 № 29/2009-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения»;

- Закон Московской области от 23.07.2003 № 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

- Закон Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009
№ 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Правительства Московской области от 09.04.2009 № 266/14 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановление Правительства Московской области от 09.04.2009 № 267/14 «Об утверждении Методики проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановление Правительства Московской области от 17.09.2007 № 681/27 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области»;

- Постановление Правительства Московской области от 31.12.2004 № 825/53 «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области»;

- Постановление Правительства Московской области от 02.06.2009 № 419/22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр».